『流山市』へ行政視察（第一章）
■ 先手必勝！念願の行政視察が実現
議員になる前から注目していた都市がありました。千葉県の流山市です。流山市は転入超過数が2016年から政令市を除けば全国1位を達成し、行政視察先としてもとても人気が高い自治体へと成長していました。
流山市が国内のみならず海外からも好事例として注目を受けている理由は、「市政は経営」であるという信念のもと、マーケティングを進めてきた成果の結晶である『流山市 ブランディングプラン』です。私はそこに関心があり、一度は議員として行政視察に行ってみたいとかねてから考えていたのです。
そこで6月ごろ、会派視察先として流山市を提案してみました。会派のお二人は承諾してくださり、計画を立てることにしたのです。せっかく行くならば他の議員の方にも良い刺激になると思い、お誘いしてみたところ、日本維新の会のお二人と無所属会派の山口議員から「行ってみたいですね。」とお声をかけてもらえました。
会派あしやしみんのこえだけでなく、他会派の方とも一緒に合同で会派視察に行くことになりました。
ところが7月に流山市議会事務局へ連絡してみたところ、コロナの感染拡大防止のため、しばらく行政視察の受け入れをしていなかったようでした。我々が視察を希望していた10月の予定は発表されておらず、決まり次第👉『行政視察受け入れのご案内』のページで案内がなされるということでした。
受け入れは一日一団体ということで、きっと他の市議会からの競争倍率が高そうだという予感がありました。8月に入りホームページをチェックしていた私は、ようやく行政視察の受け入れが実施されることを知り、すぐに連絡を試みたのです。日程は全員の予定を確認し、10月27日を希望しました。
今回の流山市への行政視察では、かねてから考えていた二つの希望が叶いました。一つは子育て世代の定住に人気が高い流山市を行政視察先に選ぶことです。若い世代と子どもの人口が増え、人口増加率が2017年から全国の市の中で1位となった市役所の活動を見学させていただきたかったのです。
もう一つの希望は、会派のメンバーだけでなく、同じ施策テーマに関心のある議員同士で一緒に勉強するために行政視察に行きたいということです。共通の意識を持つ議員の方が増えることで、感じ方も増え意見の幅も広がり、新しい施策の実現に繋がると思ったからです。
■ 議員派遣と政務活動費の違い
ところで、議員派遣といういわゆる行政視察には、主に決められたメンバーで行くことが慣例としてあります。委員会（民文、建設、総務、議運）そして会派別の行政視察です。
これまでの会派視察は議員派遣で訪れることが決まっており、必ずといっていいほど会派のメンバーに限られていました。党派を越えて気の合う議員の方と同行することはなかなか難しいようでした。
議員派遣では、視察先を2つ選び2日にわたり一泊で予定が組まれることになっており、議会費として予算がつきます。だから議題にあがりますし、報告書も提出することが義務付けられています。議会費からは宿泊費15,000円、日当3,500円（交通費、食費支給あり）という経費が出ます。
■ 視察先の決め方に感じた違和感
行政視察の決め方についてですが、議員はいつもこの議員派遣を行うことが前提で視察先を決めているように感じました。なぜなら私には次のようなやり取りに感じていたからです。
「学びたいこと、行きたい場所が1番先なのでは？」
「無理に視察先を探して毎年必ず行く必要があるのか？」
「無理やり視察先を探し、次の日に跨いで一泊する必要があるのか？」
「委員会や会派のメンバーに区切られて行く必要があるのか？」
そこで私は、会派視察については次の2点に重点をおくことにしました。
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行きたい場所があること
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一緒に学びたい人がいること
そして実現したのが今回の流山市への行政視察です。6名で行くことになりました。まだまだ会派の縛りがあるのでお誘いできなかった方もいるのが残念です。
■ 政務活動費で日帰り視察へ
一緒に同行することが決まった維新の議員さんから、もうひとつ案をいただきました。議員派遣ではなく、政務活動費で行くことを提案されたのです。議員派遣との違いは以下の通りです。
- 視察先は一つで日帰り
- 交通費のみ支給
- 日当はつかない
- 食事は自費
視察先は千葉県ということもあり、日帰りで帰ってこれる距離だったことから、2つ目の視察先を選ばずに、宿泊費や日当の経費を出さずに政務活動費で計画を立てることにしました。
行政視察先への質問項目については、あらかじめお渡ししておりました。
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